分裂的科技生态系统意味着“每样东西都需要生产两份“。但说到底，这种做法效率很低。
5月15日，美国商务部修改了出口规则，禁止使用美国软件和技术的芯片制造商向全球第二大智能手机制造商华为提供半导体管。特朗普政府对华为的限制升级意味着中美围绕5G领域的主导地位之争进一步加剧。分析人士认为，中美不断发酵的“技术冷战”将对两国都产生不利影响。从长远来看，中美技术生态系统可能一分为二。
冷战期技术管制重登历史舞台
《巴伦周刊》报道，5月15日，美国商务部将华为及其海思半导体等关联公司列为“战略性目标”，要求使用美国芯片制造设备和软件技术的外国公司在向其供应某些种类的芯片之前，先获得美国许可证。
这意味着，无论是否美国企业，只要在产品中使用了美国技术，向华为出口时都需要许可证。其中就包括像台积电这样的公司。作为全球最大芯片代工企业，台积电在前沿的5G智能手机和基站芯片产品方面的最大客户就是华为。
中国商务部5月17日（周日）做出回应称，这“是对市场原则和公平竞争的破坏，是对国际经贸基本规则的无视，更是对全球产业链供应链安全的严重威胁”，不仅“损害中国企业利益，损害美国企业利益，也损害其他国家企业的利益。”
美国在去年5月将华为及众多子公司放上实体清单，要求美国企业向华为出口零部件与技术前，必须获得美国政府批准。美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）15日称，华为与其外国关联公司通过各种方法躲避了美国去年实行的实体清单限制。“
《巴伦周刊》的报道说，此举已经讨论了几个月，也是去年秋天中美贸易谈判期间美国列入考量的措施之一。随着美国经济遭到新冠病毒肺炎的破坏，以及特朗普政府一直试图将新冠疫情归咎于中国，两国紧张局势进一步升级，而技术问题一直是两国之间酝酿已久的紧张关系的核心。
华为是全球最大的电信设备制造商，也是5G网络设备技术领先的供应商。此前每年向美国企业的采购额超过100亿美元。欧亚集团(600697,股吧)(Eurasia Group)的保罗·特里奥洛(Paul Triolo)在一封电子邮件中称，这些措施“对华为和中国的5G雄心都是一个重大打击。”
长期从事亚洲战略分析的保罗·舒尔特(Paul Schulte)说，“这回到了上世纪70年代和80年代冷战时期对技术出口的控制。”舒尔特现在是独立的舒尔特研究所(Schulte Research)的负责人。他说，这些举措虽然不会影响中国在5G领域的领先地位，但可能会全面减缓技术创新步伐。
台积电以建厂换许可？
由于美国和中国都在寻求更加自给自足，企业不得不努力避免陷入两面受压的境地。在北京时间5月15日早，台积电宣布将在亚利桑那州投资120亿美元建立一个芯片工厂，但生产要到2024年才开始。Ts Lombard分析师罗瑞·格林(Rory Green)在一封电子邮件中说，台积电在出口限制措施之前发布的工厂消息并非巧合，外国公司可能承诺直接投资或创造就业机会，回报是从美国获得许可证。
不过，美国国务院负责经济增长、能源和环境的副国务卿基思·克拉奇（Keith Krach）15日表示，不能保证对台积电发放向华为供货的许可，他还敦促美国的盟友和合作伙伴效仿华盛顿的做法。
如果说芯片行业有什么“好”消息的话，Akin Gump合伙人凯文·沃尔夫(Kevin Wolfe)指出，新的出口限制是对针对某些种类的芯片产品，不会影响美国或美国以外的外国公司生产的其他芯片或产品继续卖给华为。这可能使华为得以利用替代货源——从中国的中芯国际(SMIC)购买更多产品，尽管其最先进芯片的制造技术还不如台积电。
技术生态将一分为二
《巴伦周刊》评论称，通信、人工智能和数据有望在未来几十年中发挥作用，而且没有哪个国家愿意落后。它与美苏进入太空然后登月的竞赛并没有什么不同。
5G的速度和低延迟意味着它非常适合为智能电网、自动驾驶汽车、自动武器和机器人手术提供支持。在新冠疫情期间，中国已经在利用5G基础设施为患者提供机器人超声波，并通过无人驾驶货车清洁武汉的街道。
就广泛的5G投资和基础设施部署而言，没有其他国家能与中国相提并论。中国已在未来五年中预留1.2万亿元人民币（约合1700亿美元）用于建设5G网络。到2020年底，预计中国将拥有62万个基站来支持先进的5G功能。
美国大部分5G投资来自私营部门。但是观察家说还有另外一个阻碍美国发展的因素: 缺乏专门用于5G信号的无线频谱或无线电波的。《巴伦周刊》报道称，中国已经迅速重新分配了频谱，但美国却因为军方和其他联邦机构争夺频谱分配权的纠纷而停滞不前，美国联邦通信委员会可能还需要一年时间来解决这个瓶颈。
高通公司总裁克里斯蒂亚诺 · 阿蒙在接受《巴伦周刊》专访时表示，他并不认为美国在5G技术方面落后于中国，但需要加快5G网路的部署。“重要的是要考虑两个不同的东西: 技术领导力和规模。每一项具有里程碑意义的5G新技术ーー每一项ーー都来自高通(Qualcomm)、爱立信(Ericsson)、诺基亚(Nokia)或三星(Samsung)，或者像Verizon (VZ)、T-Mobile US(TMUS)、 AT&T(T)这样的运营商。”
从长远来看，技术生态系统可能一分为二——不仅是芯片和5G，还有软件。布鲁金斯学会（Brookings Institution）研究员、前白宫国家安全委员会塔伦·贾布拉（Tarun Chhabra）说：“中国的雄心是全覆盖的: 开发并最终出口一个完整的数字工具生态系统，从软件到硬件，从金融技术到社交媒体，再到电信基础设施。”
舒尔特说，他认为这种趋势最终可能对台积电这样的公司有利。随着它们试图分别向美国和中国供货，分裂的科技生态系统意味着“每样东西都需要生产两份”。“但说到底，这种做法效率很低，因为我们什么东西都要搞出两套来。”
这可能会让科技投资者面临更大的波动，并重新评估对利润率和商业模式的假设。
