近日，科技部会同有关部门启动了2019年度国家科技计划项目随机抽查工作。现就大家普遍关心的问题形成问答如下。
一、随机抽查由哪些单位组织实施？与项目管理机构组织的中期检查、综合绩效评价等工作有什么区别？如何避免重复交叉检查？
答：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实2019年国务院关于全国深化“放管服”改革视频会议精神，科技部会同有关部门启动了国家科技计划项目随机抽查工作。该项工作也是落实国务院“双随机、一公开”制度，深化科技领域“放管服”改革，政府部门强化事中事后监管的重要举措。本次随机抽查采取“5+N”多部门和地方联动实施的方式，其中，“5”为科技部、财政部、教育部、中科院、自然科学基金委等5部门，“N”为被抽查单位的上级主管部门、所在地方科技部门，实现多部门地方集中一次性检查，避免多头重复检查。随机抽查与项目管理机构组织的年度报告、中期检查、综合绩效评价等相比，从实施检查的责任主体来看，前者是政府部门开展行政监督的一种方式，随机抽取一定比例进行检查；后者是项目任务甲方（项目管理机构）对项目任务乙方（项目承担单位）开展日常管理监督的一种方式，做到对项目管理监督全覆盖。同时，二者的结果将做到充分共享和互认，避免交叉重复检查。具体是，随机抽查将在项目年度报告、中期检查等过程管理基础上开展，随机抽查的结果也将为项目中期检查、综合绩效评价等提供重要依据。另外，在随机抽查中还明确，对于项目管理机构在近1年已开展现场检查的项目，不再进行随机抽查。
二、2019年随机抽查工作目标和原则是什么？
答：2019年随机抽查将认真落实中办国办《关于进一步弘扬科学家精神加强作风学风建设的意见》《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》和国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等文件要求，坚持聚焦减负导向和绩效导向，发挥随机抽查工作的强执行、促规范和防风险作用，推动形成守规矩、重绩效、讲诚信的良好科研风气的工作总目标。本次抽查还提出了四项工作原则，一是坚持纵横联动、强化协同；二是直奔“问题”、注重绩效；三是创新方式、突出精简；四是宽严相济、严守底线。
三、随机抽查的范围是什么？执行期三年以内或执行未满一年的项目是否会被抽查？
答：本次抽查范围为2016、2017年立项的国家重点研发计划、国家科技重大专项、国家自然科学基金等国家科技计划的在研项目（课题）。对于执行期3年以内，或任务书签订、国拨经费下达未超过1年的项目，不纳入本次抽查范围。此外，为加强部门和地方之间的统筹协调，检查组还将视情况，对被抽查项目负责人承担的其他类型科研项目一并进行检查。
四、项目如何实现随机抽取？抽取比例是否有限制？
答：检查组组织力量依托国家科技管理信息系统，开发了项目随机抽取模块，利用信息技术做到随机抽取。抽取工作以项目为单元，抽取比例严格控制在5%以内（受理投诉举报除外）。抽取工作既考虑随机性，也在严控5%的比例前提下，加大对风险大、前期已纳入重点监督重点关注对象承担项目的抽取比例。
五、随机检查的专家如何确定？
答：随机抽查工作以项目为单元组建专家组，由2-3名技术专家、1-2名财务专家组成。专家选取主要采用随机抽取的方式，从国家科技专家库中抽取。同时为了做好有关工作衔接，将视情况从参与过该项目指南编制、立项评审、预算评审的专家中抽取一定比例专家参加。
六、随机抽查的重点内容是什么？
答：改变以往监督检查对项目任务执行、成果产出、经费使用、项目管理等全面并行展开的模式，随机抽查工作将成果导向摆在“第一位置”，以项目任务书为依据，聚焦项目核心任务完成情况、关键成果产出和效果，重点对项目核心任务的“里程碑”式研发进展，阶段性成果的创新水平、技术就绪度、产业应用、效果影响等情况进行检查。对于具有多项成果的，选取3-5项代表性的成果进行查验。另外，围绕核心任务实施和成果产出，对相关科研经费配置和使用、法人责任和内部控制及重要科技政策落实情况等进行抽查。
七、今年随机抽查在具体做法上有哪些新的做法？
答：在巩固2017-2018年随机抽查探索的多部门、地方“大监管”机制经验基础上，今年随机抽查工作聚焦减负导向和绩效导向，进一步做出如下改革和创新。一是“实”字当先。聚焦项目核心任务完成情况、关键成果产出和效果，做到“四实”，即赴实地、看实物、查实情、问实效，见物见人问成效。二是“简”字为要。实施不事先打招呼的“飞行检查”，不提前通知、不要求提供材料、不要求PPT汇报。三是“严”字托底。在大幅精简的基础上，随机抽查工作坚持问题导向，实行“三结合”，即随机抽查与日常管理监督相结合、技术与财务相结合、充分信任与监督“长牙齿”相结合。
八、被抽查单位不开展事先自查，检查组现场也不要求PPT汇报，如何保证“高效”“精准”监督？
